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中共邵武市委市直机关工作委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2019-09-30 17:49
来源:本网
作者:本网
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  根据邵武市委巡察工作统一部署,201956日至64日,市委巡察组对市直机关党工委开展巡察,并于2019 729日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任,抓紧抓实抓好整改

市直机关党工委高度重视反馈意见整改工作,从讲党性、讲政治的高度,自觉把思想和行动统一到市委、市委巡察工作领导小组和巡察组的要求上来,把巡察中发现问题的整改作为当前一项主要工作来抓,力求通过认真剖析问题、查找原因、举一反三、整改落实,达到正本清源的效果,做好“后半篇”文章,确保巡察反馈意见得到有效整改落实。

(一)提高政治站位,加强组织领导。市直机关党工委在收到巡察反馈意见后,高度重视,深刻剖析存在不足,全面认领问题,端正态度、对症下药、采取措施,成立以党工委常务副书记为组长的巡察整改领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进召开7专题工作会议,研究整改落实工作,确保将巡察反馈问题摆出来、理清楚。

(二)突出问题导向,细化整改措施。针对反馈意见,市直机关党工委召开专项工作会议逐条进行讨论,反思反省,从思想上端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标,将20项具体问题,按分工落实到各位分管领导手上,再由分管领导会同责任股室及时研究制定整改措施。在此基础上,制定了《关于落实市委巡察二组巡察反馈意见整改方案》,对20项问题细化,形成31项具体整改任务,围绕坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制的原则,明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限,确保整改到位。

(三)层层传导压力,全面落实整改把巡察整改落实作为市直机关党工委领导班子及成员履职尽责的重要检验,工委主要领导牵头落实整改,将整改工作放在首位进行研究部署,层层传导压力,督促整改进度。其他班子成员强化主抓意识,共同商议研究重点问题整改,根据职责分工抓好具体问题的整改落实工作;各股室按照任务清单、时间节点,不折不扣抓好整改,确保整改工作不留盲区。通过为期2个月的集中整改,巡察反馈的7个方面20个问题已全部整改到位

二、巡察反馈问题的整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1. 关于党工委核心作用发挥不明显的问题

1)反馈问题:市直机关党工委在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新形势下党的建设、创新党建工作方式方法等方面不到位。如,机关党支部标准化、规范化建设只注意示范点建设,未及时总结工作经验,以点带面推广覆盖所有支部。党建特色亮点不够突出党建工作挖掘培育典型上缺乏力度。

整改情况:一是核实问题市直机关党工委全面认领问题。市直机关党工委作为市委的派出机构,承担着领导市直机关党的工作的任务和职责,但近年来市直机关党工委在机关党建工作中核心作用发挥确实存在不明显、不突出等问题,主要原因是思想和责任意识弱化,在运用习近平新时代中国特色社会主义思想上没有悟深悟透,跟不上新时代新形势机关党建工作的新要求,对市直机关党建有时只停留在示范点建设,未能以点带面全面推进全市市直机关党建工作。二是积极整改。在夯实基层党建工作标准化规范化的基础上,及时总结示范点工作经验,加强市直机关部门的交流沟通,推出一批可借鉴可操作的机关党建品牌,计划在下半年市直机关党建党务工作者培训会上开展经验交流,目前已制定培训会工作方案搭建市直机关单位交流平台,结合机关能力提升年活动,创刊《邵武机关党建》,在刊物上刊登市直机关党建工作好经验好做法,打造市直机关党建特色亮点,挖掘培育典型示范,激活基层党建活力,切实达到以点带面的目的,共同推进市直机关党建工作上新台阶

2)反馈问题:直属非公企业党组织管理存在问题较多,2个倒闭的非公企业党组织未及时撤销,仍挂在党组织统计系统中。

整改情况:一是核实问题市直机关党工委全面认领问题。近年来,市直机关党工委在直属非公企业党组织管理上确实存在众多问题,针对巡察组提出的问题,党工委深入剖析原因,主要是对非公企业党建工作认识不清,单纯认为市直机关党工委的服务对象仅为市直机关党组织,对非公企业党组织应该是市委非公企党工委的职责,没有站位全局,深刻认识到这项工作是南平市委和邵武市委的全局部署,关系到党对非公企业发展的领导,因此平时降低了对直属非公企业党组织的管理和指导。二是积极整改。深入自查直属非公企业党组织情况,特别是对中共邵武市和泰纺织业有限公司支部委员会”“中共邵武市榕丰化工有限公司支部委员会两个已倒闭的非公企业进行深入的排查7月份向市委组织部报送《中共邵武市委市直机关工作委员会关于党组织撤销的请示》(邵委工〔201927号),加强与市委组织部的沟通,推进直属非公企业党组织工作的规范化和科学化目前市委组织部正在梳理全市“空壳化”非公企业党组织,并积极向上级部门请示,协调沟通工作正在进行。

2. 关于督查压力传导不到位的问题

1)反馈问题:对所属基层党组织党建工作严督实查、奖优罚劣机制不够完善,党建工作日常督导不够严格,导致部分基层党组织书记责任意识不强,工作落实不到位。如党建体检未做到全覆盖,发现的均是共性问题,检查结果带有片面性。对基层党组织督促整改未跟踪落实。

整改情况:一是核实问题近年来,市直机关党工委根据南平市委和邵武市委的要求,持续加强对市直机关基层党建工作的指导和督导工作,但仍存在巡察组指出的督导不严、督导不全,对党建体检问题清单整改落实跟踪力度不够等问题,市直机关党工委全面认领问题。二是积极整改。一要进一步完善严督实查、奖优罚劣工作机制,加强与市委组织部的沟通,提升机关党建工作及党务工作者奖优罚劣的机制,市委2019年邵武市干部职工岗位绩效考评工作实施方案》(邵委〔201932号)特别对机关党建党务工作人员提升奖励力度,进一步完善《中共邵武市委市直机关工作委员会关于2019年邵武市市直机关基层党建工作考评办法》(邵委工〔201932号),提升市直机关党组织负责人抓党建责任意识。优化“党建体检”制度,变季度体检为半年体检,实现市直部门单位全覆盖。从87日开始为期一周的半年“党建体检”活动,体检对象包括全市绩效考评中第二序列15个单位和第三序列38个单位,实现对全市市直单位党组织全覆盖。三是健全机制。建立市直机关党建工作督导员制度,聘请离退休老同志参与党建体检等督导工作不再抽借市直机关单位党务人员,改为聘用党建工作督导员及抽借条管单位党务人员参与体检,避免出现“熟人”现象和“过关”思想等问题。

2)反馈问题:对部分基层党组织书记主责主业意识不强,落实三会一课、党务公开、党费收缴管理等制度不规范、不落实等问题,未及时督导到位,问效问责力度不够。

整改情况:一是核实问题确实存在巡察组指出的部分基层党组织书记主责主业意识不强的问题,主观方面的原因主要是部分基层党组织书记对机关党建工作的认识不深,对机关的政治建设没有摆首要位置,只注重业务工作不注重党建工作;党工委的指导力度不够,督导压力传导不到位;客观方面原因主要有机关党务干部流动性强,工作能力水平不强等,市直机关党工委全面认领问题,针对问题产生原因,采取积极措施加以解决。二是积极整改把机关党的政治建设摆在首位,坚决落实好市委关于机关党的政治建设各项安排部署,提升市直机关党组织书记主体责任意识,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中共邵武市委办公室关于把党的政治建设摆在首位加强新时代机关党建工作的意见》(邵委办发201813号)文件规定,将基层党组织书履行党建工作第一责任人职责列入中共邵武市委市直机关工作委员会关于2019年邵武市市直机关基层党建工作考评办法》(邵委工〔201932号)中,加强党的政治建设落实到每个支部、每名党员,切实提基层党组织书记担负起机关党建主责主业意识,严格党内组织生活,规范党务公开、党费收缴管理等。进一步完善《邵武市市直机关党组织党建工作指导手册》。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,将机关党建业务知识列入直属党组织书记培训班。同时,计划下半年召开市直机关党组织负责人和党务干部业务培训,目前已制定培训会工作方案,进一步提升党务工作水平。

3. 关于执行民主集中制不彻底的问题

1)反馈问题:市直机关党工委研究重大事项讨论不充分,存在重集中、轻民主现象。如,2018423日。委务会研究上报软弱涣散党组织事宜,未开展讨论研究,仅记录主要领导发言及会议结果。20181214日,委务会研究几项重大开支事项,仅在会上通报事项情况,无个人讨论意见。

整改情况:一是核实问题经核查,确实存在上述问题,体现了执行民主集中制的不严谨、不严肃等问题。今年初,经市委研究决定,原市直机关党工委委务会成员何玉华、黄仙兰、包书梁等三位同志不再担任委务会成员,新组建的市直机关党工委委务会班子将按照巡察组提出的问题认真整改落实,杜绝此类问题再次出现。二是积极整改。严格落实民主集中制度,在研究组织人事、三重一大等重要工作均要通过民主集中讨论决定。三是建章立制。健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《中共邵武市委市直机关工作委员会工委会工作规则》《中共邵武市委市直机关工作委员会委务会工作规则》《中共邵武市委市直机关工作委员会领导分工负责落实和定期报告制度》,保证决策的科学化民主化。

2)反馈问题:执行末位发言制不严格。如,2019328日,党工委会议研究撤销广电台机关支部、新闻支部及新闻中心支部事宜,主要领导第一个发表个人意见。

整改情况:一是核实问题经与会议记录人员核实,2019328日在研究融媒体党支部的问题,主要领导作为会议召集人和主持人确实有执行末位发言制度不严格的情况会议记录上体现主要领导第一个发表意见。市直机关党工委全面认领问题。二是建章立制。针对存在的问题,健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市市直机关党工委民主决策末位表态制度》,进一步提升主要领导落实民主集中制度末位发言的要求,确保民主决策正确科学规范。三是追究责任。2019919日,市直机关党工委召开巡察整改专题民主生活会,常务副书记李细安在会上对执行末位发言制不严格作了自我批评

4.关于对基层党组织指导不全面的问题

1)反馈问题:市直机关党工委对市直机关党委和直属总支(支部)党建工作的领导和指导不够有力,到机关基层党组织调研、走访不够深入,浮在表面,以听工作汇报为主,深入基层党组织和群众面对面交流较少,对机关基层情况掌握的还不够细、不够全面。如,2019年以来,对管理的18个机关党委和60个直属总支(支部)还未全部走访调研完一遍,目前尚有5个机关党委未完成选举工作。

整改情况:一是核实问题主观方面原因主要是,对机关党建研究不深入,对新形势下机关党建工作把握不充分,出现新情况、新问题研究不透,对机关党建工作缺乏检查指导,督促落实少,抓具体不深入不细致。客观方面原因主要是,今年来,由于机关党工委领导班子出现较大变动,半数以上领导班子成员均是第一次专职从事机关党建工作,仍需要加强对机关党建知识的深入学习和研究。同时,市直机关党工委今年上半年有较多牵头组织的活动开展,工作人手不足,缺乏深入调研和走访沟通。市直机关党工委全面认领问题。二是积极整改。结合党建体检”“机关能力提升年活动调研等活动,机关党工委班子成员已完成对全市市直机关党组织走访工作,其他垂管单位直属党组织也已完成大部分走访工作。强与市委组织部的联系,将调研收集到的问题,及时反馈,帮助协调解决,如机关党组织科学设置问题、党务工作者待遇不高等问题,市委已对部分设置不科学的机关党委进行了重新设置,印发了《中共邵武市委关于调整部分基层党组织设置的通知》(邵委〔201933),以及2019年邵武市干部职工岗位绩效考评工作实施方案》(邵委〔201932号)特别对机关党建党务工作人员提升奖励力度切实做到对机关基层情况掌握细致准确全面。目前,巡察指出尚未完成换届的5个机关党委3完成举工作,城市管理局由于三定方案尚未明确,仍无法及时完成选举,自然资源局换届选举已批复,拟于近期完成选举工作。三是建章立制。结合机关能力提升年活动、党建体检等工作,印发中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市市直机关党工委工作调研制度》《机关基层党组织换届选举提醒制度》等),在日常加强与各机关党委直属党组织的联系沟通,做到走访指导全覆盖对即将到期或未完成选举工作的机关党组织提前进行提醒,督促其尽快完成换届选举工作。

2)反馈问题:对基层好的经验做法缺乏总结提升,未形成特色品牌亮点。如,《中共邵武市委办公室关于印发<2018年度基层党建述职评议有关问题整改方案>的通知》(邵委办〔201920号)指出,机关党工委创新力度不够,对如何提升基层党组织战斗力,转变党员工作作风的思路和办法不多,对进一步提升机关党建工作水平研究的不深不透,未能形成特色品牌和亮点。

整改情况:一是核实问题出现此类问题,主要原因是主体责任抓得不严不实,未能充分调动党组织和党员积极性,有些部门党建意识薄弱,主动抓党建的动力不足,导致未能形成有影响、有品牌的特色工作和亮点;对党建研究不深入,对出现新情况、新问题研究不透,对解决问题的措施方法单一,创新不足。对巡察组指出的问题,我们全面认领,深入研究,加强整改。二是积极整改。照市委的工作要求,积极创新品牌建设,提升党建工作质量。“机关能力提升年”活动为载体,总结示范点经验亮点,以机关规范化党建为示范,通过带学习、带制度、带队伍、带作风、带业绩,带动所属系统各级党组织全面提升、全面过硬。培育新品牌,结合机关能力提升年活动、城市基层党建等工作,在《闽北快讯》等刊物上推出邵武党建经验做法,打造有邵武特色、有一定影响力、有示范带动作用的党建工作品牌。

(二)党的思想建设方面

1. 关于中心组学习开展不扎实的问题

反馈问题:市直机关党工委中心组学习制度落实不全面,无年度学习计划、学习情况报告。部分学习会议记录不齐全。如,2015年度学习贯彻中央条例推进12项党建工作机制的会议记录,无参会人员、时间及记录人。中心组学习内容与支部学习内容未区分清晰。如,2017412日、816日、94日、1010日,中心组学习的内容与支部党员大会均一致。

整改情况:一是核实问题经核查,近年来市直机关党工委委务会理论中心组学习确实有存在不全面、不扎实的现象,学习内容与支部党员大会一致等问题,原因主要是机关党工委对开展中心组理论学习的意识不强,没有充分认识到开展中心组学习制度对提升领导班子和领导干部学好用好理论,在新形势下提高领导能力建设的重要意义的高度。另外,由于市直机关党工委中心组成员和机关支部党员高度重叠,因此有时会出现学习内容重复的问题。我们将全面认领巡察组提出的问题,持续深入贯彻落实中心组学习制度,认真做好整改。二是积极整改。在巡察组巡察期间,我们立足自身实际,边巡边改,全面开展自查,确实发现党工委存在这类问题,加强学习管理,制定2019年市直机关党工委中心组学习计划和方案。制定工委会、委务会、中心组、党员大会等会议内容议题单,在理论中心组和党员大会学习之前,提前制定学习议题和内容,解决内容重复重叠问题。抓好集中学习,加强工作人员会议记录规范化教育,积极开展集中探讨活动,做到学习前有预先通知,学习中有重点发言,确保理论中心组学习质量和效果

2. 关于两学一做学习不深入的问题

1)反馈问题:2017年度市直机关党工委开展两学一做廖俊波先进事迹党的十九大会议精神等主题学习会,只有会议记录,无个人发言提纲、心得体会等资料。

整改情况:一是核实问题。翻阅记录核实,在学习上确实存在学习不深入的问题,市直机关党工委全面认领问题。二是积极整改。根据南平市委组织部、南平市直机关党工委每月印发的《南平市机关基层党组织三会一课学习辅导材料》《南平市基层党组织三会一课学习辅导材料》,每月召开理论中心组、党员大会学习,把习近平总书记重要指示和讲话精神、俊波故事、不忘初心 牢记使命主题教育等内容作为学习教育的重要内容,安排中心组成员发言以机关党支部为单位,每月确定党日主题,定期组织党员采取集中学习讨论、现场参观等形式,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到“两个维护”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

2)反馈问题:市直机关党工委历年开展机关进企业服务促发展主题活动仅有实施方案,无活动开展相关资料。

整改情况:一是核实问题党工委历年虽有开展机关进企业、服务促发展主题活动,但活动开展相关资料、照片留存保管不善,市直机关党工委全面认领问题。二是积极整改。持续开展机关进企业服务促发展主题活动,印发2019年度《关于持续开展机关进企业、服务促发展主题活动的通知》,调整帮扶企业,推动活动深入开展。制定本单位《中共邵武市委市直机关工作委员会关于开展机关进企业、服务促发展主题活动实施方案》,联系对接帮扶企业,协调解决存在的问题,办公室建立企业台账,加强档案资料管理,及时归档活动照片和活动记录等相关资料。

3)反馈问题2019年之前组织开展我是党员我带头主题党日活动相关资料

整改情况:一是核实问题经核查,问题事实存在,时任党工委支部书记包书梁同志于20191月调离工委,现任支部书记曾炳江同志于1月上任后,对2019年度主题党日活动已做详细安排计划,市直机关党工委全面认领问题。二是积极整改。根据《中共邵武市委组织部转发中共福建省委组织部<关于深入推进党支部主题党日的指导意见>的通知》(邵委组综〔201844号)文件精神,把党的政治建设摆在首位,突出支部主题党日政治功能,做到年度有安排、月月有计划,有计划地组织党员集中学习,建立台账,及时归整活动相关资料。今年来,结合机关党工委中心工作,已开展8次不同形式的主题党日活动。

3. 关于三会一课开展不全面的问题

反馈问题:市直机关党工委党支部支委会会议记录过于简单,档案材料保管不善,导致部分材料丢失。如,2014年以前会议记录部分缺失;20152017年支委会部分会议记录只列出事项,未研究讨论过程,特别是201517月,支委会议标题仅简单记录支委会,未详细列出议题具体事项。三会一课学习会议未建立签到制度,历年党员大会、支委会、党课学习等会议,无相关会议签到资料。

整改情况:一是核实问题经核查,确实存在巡察组指出的问题,我们全面认领,认真整改。针对档案保管不善问题,近年来,市直机关党工委工作由于市委的工作安排,办公场所经历了两次搬迁,第一次由市委大院暂迁至市委党校,期间由于办公场所较小,档案保管较为凌乱;第二次由市委党校迁至目前所在原纪委办公楼,搬迁期间,由于雇佣的为外来人员帮助搬运档案,中途搬运人员疏忽导致了少部分档案遗失。时任党工委支部书记包书梁同志于20191月调离工委,三会一课各种会议记录不规范问题,我们会在今后工作中加以整改,确保不再出现类似问题,防止出现灯下黑问题。二是建章立制。针对2014年以前档案材料保管不善问题,党工委搬迁后建立档案室,制定完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市市直机关党工委档案管理制度》,进一步规范档案管理工作,指定专人负责档案管理工作,并将历年来的档案装订成册,严格做好党建及其他材料的归档工作,杜绝此类问题再次发生。针对2015年至2017年部分三会一课会议记录不规范问题,我们健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《三会一课学习会议签到制度》),加强对会议记录人员的教育培训,进一步规范会议记录,制定会议记录模板。同时,加强日常的自身督查检查,通过建立会议记录管理制度,夯实会议记录工作规范化,使单位会议记录切实做到层次清晰、意思真实、语言规范、内容完整。

(三)党的组织建设方面

1. 关于组织生活开展不严肃的问题

1)反馈问题:支部党建资料管理混乱,组织生活资料缺失。2016年、2017年度组织生活会只有会议记录,无民主评议、会前谈心谈话记录等资料。

整改情况:一是核实问题经核查,确实存在巡察组指出的问题。2016年度、2017年度机关支部时任支部书记包书梁同志已于20191月调离工委,对于支部党建资料管理方面我们将持续加强档案管理,杜绝此类情况再次出现。二是积极整改。加强机关党支部党建工作,今后我们将更加严格落实党内政治生活制度,按照市委组织部关于开展组织生活和民主评议党员的文件要求,认真开展好组织生活、民主评议党员等工作,提升自身的党建水平,防止出现灯下黑现象。三是建章立制。针对只保护党建资料管理混乱问题,我们将健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市市直机关党工委档案管理制度》,进一步规范档案管理工作,指定专人负责档案管理工作,并将历年来的档案装订成册,严格做好党建及其他材料的归档工作,杜绝此类问题再发生。

2)反馈问题:支部组织生活会开展不规范。2018年度组织生活会,召开程序不规范,内容不扎实。支部书记未向党员大会述职,党员未对支部工作进行评议;民主评议环节,支部党员评议结果都为优秀,超过评议优秀党员比例一般不超过三分之一的要求。

整改情况:一是核实问题经核查,确实存在巡察组指出的问题,我们全面认领,加强整改。出现此类问题的原因,主要是经办人员对市委组织部印发的文件学习力度不够,存在麻痹思想,由于当时新任支部书记曾炳江同志刚从市委办党总支调任不久,就向党员大会作2018述职报告不合适(2018年不在机关党工委负责支部党建工作),因此将班子对照检查材料当作支部书记述职报告,以为机关党支部只有6名党员(目前只剩5名党员),就没有认真贯彻执行好市委文件要求,主要还是主观上出现了问题。二是积极整改。针对2018年度支部组织生活开展不规范问题,严格按照市委组织部印发的《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》(邵委组综〔20198号)文件要求,持续抓好自查工作,在党员大会上支部书记重新向党员进行述职,党员重新对2018年度支部工作进行评议。针对优秀超过三分之一的情况,在党员大会上对2018年度重新进行评议,并研究确定优秀等次,严格落实执行优秀党员比例一般不超过三分之一的要求。今后,我们将严格按照市委组织部印发的文件要求,规范开展党内政治生活,提升党内政治生活质量,提高党员党性修养。

3)反馈问题:领导班子民主生活会开展不到位。2016年度民主生活会整改方案与2015年度三严三实专题民主生活会整改方案雷同。2018年度民主生活会,会前谈话记录表使用“2018年度邵武市委常委民主生活会会前谈话记录表;党工委副书记(曾炳江)与副主任科员(黄仙兰)的谈话记录无具体谈话时间与被谈话人签名。

整改情况:一是核实问题20152016民主生活会的第一责任人时任机关党工委常务副书记何玉华同志已于20191月调离,工作人员苏郁葱同志于20198月调离。2018年度民主生活会于20192月开展,由于当时负责人曾炳江同志工作不认真,采用的谈话模板未及时修改过来,导致了出现使用市委常委民主生活会会前谈话表的情况,同时谈话记录无具体谈话时间和被谈话人(黄仙兰)未签字等问题,主要原因也是当事人做事不认真的表现,在谈话结束后,没有及时检查谈话表是否有缺漏、是否完整。这些都体现当事人在思想上对民主生活化重视不足,对工作不严谨等问题。二是积极整改。严格按照市纪委、市委组织部印发的《关于认真开好2018年度基层党员领导干部民主生活会的通知》(邵委组综〔20194号)、《关于对2018年度民主生活会落实情况进行自查整改的通知》等文件要求,认真开展自查工作,对巡察组指出的2018度民主生活会会前谈话记录表重新进行更正,补签被谈话人。今后,我们将加强监督检查,进一步推动相关工作运行规范化程序化,严防制度钉在墙上,推动制度落地,确保制度力量得以体现,让民主生活会制度真正实现落地生根。三是追究责任。2019912日,常务副书记李细安对副书记曾炳江副主任科员黄仙兰进行约谈。

2. 关于选人用人程序不规范的问题

问题反馈:市直机关党工委内设股室干部配备不齐,组织股股长多年空缺。干部任职资格把关不严。如,20161031日,任命苏郁葱为市直机关工作委员会办公室主任(正股级),被任命人员工作未满两年,且缺少民主推荐、干部考察等资料。

整改情况:一是核实问题2016年人事工作的第一责任人时任机关党工委常务副书记何玉华同志已于20191月调离,工作人员苏郁葱同志于20198月调离。针对巡察组指出的问题,确实存在,我们全面认领。二是积极整改。市直机关党工委现有编制6人,实有人员7(含编制内5人),其中常务副书记1名、副书记2名(含纪工委书记1名)、专职委员1名、副主任科员1名(12月退休),缺编1,借用新闻中心参公身份人员1名,自聘工作人员1名,目前已无可用人员配备办公室主任、组织股股长人选。我们将积极与市委组织部沟通协调将借用新闻中心廖轩同志由参公身份转为行政公务员身份,及时配齐股室干部。针对干部任职资格把关不严问题,严格按《中共邵武市委组织部 邵武市人力资源和社会保障局关于股级干部任免的实施办法》(邵委组综〔201923)的规定做好干部的推荐和选拔工作,在选拔干部过程中做到公平、公正、公开。三是追究责任。2019912日,常务副书记李细安对时任分管干部考核任命的分管领导黄仙兰进行约谈今后,工委将举一反三,杜绝类似问题重复出现。

3. 关于党费审定收缴不严格的问题

1)反馈问题:机关党工委对直属党支部党费收缴审定不严格。党费交纳、审定表格使用不一致。邵武市国家税务局第一支部等单位使用党费交纳核定表,而中共邵武市委编办党支部等单位使用党费交纳审定表2018年机关党工委未对党支部上交的党费交纳审定表出具审定意见。

整改情况:一是核实问题经核查,党费交纳、审定表格使用不一致问题确实存在,市直机关党工委认领该问题。二是积极整改。严格审定,党工委于20196月对直属党组织全面开展2019党费审定工作,要求各直属支部严格、规范、统一填写《党员党费交纳审定表》,并按照党费缴纳标准出具审定意见;同时,要求各支部严格按照审定意见,完成党费补缴工作,截止目前,直属66个党组织(含20195月转出的市场服务中心党支部、旅游局党支部、商务局党支部、20198月转出的物储党总支)已全部完成审定工作,截止918日,催补缴2019年党费13835.08存至党工委党费专户定期检查,20198720日分3组对市直机关各党组织开展党建体检将党费收缴、管理、使用情况作为重点检查内容,对各党组织的党费收缴情况进行督促检查,检查内容包括党员是否按月足额交纳党费,是否规范使用《党费证》并逐月填写,是否按要求填写《党支部党员交纳党费登记表》并及时公示等,发现的问题及时指出,整改情况列入机关党建年终考评。三是建章立制。以中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定的通知》为准则,结合我市实际,完善《邵武市市直机关党组织党建工作指导手册》,对党费收缴、管理和使用的操作进行规范进一步规范党费的审定和收缴工作。四是追究责任。2019912日由党工委常务副书记李细安对时任分管领导黄仙兰进行约谈

2)反馈问题:机关党工委党支部党费收缴不规范。2019年度,支部党费交纳核定表,无党支部盖章、缺少支部书记审核签名、制表人签名,未报上级党委审定。

整改情况:一是核实问题经组织认真核查,机关党工委党支部党费收缴不规范问题事实存在,市直机关党工委认领该问题。二是积极整改。机关党工委党支部对2019党费进行重新审定工作,并按照党费缴纳标准出具审定意见。三是追究责任。2019912日,党工委常务副书记李细安对支部书记曾炳江进行约谈。

3. 关于党务公开制度落实不到位的问题

反馈问题:市直机关党工委党务公开制度落实不规范,缺少党务公开审批程序,未建立党务公开台账。

整改情况:一是核实问题经查,市直机关党工委党务公开确实存存上述问题,市直机关党工委认领该问题二是建章立制。根据《中共邵武市委办公室关于进一步做好党务公开工作的通知》(邵委办电〔201927号),健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市直机关党工委党务公开制度》,确保党务公开工作制度化、规范化、程序化;严格审核程序,拟公开的内容由相关股室提出申请,分管领导审核无误后方可进行公开加强监督检查开展经常性自查,重点检查公开目录是否健全、内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当,增强工作规范性,不断探索和健全党务公开的保障制度。

(四)党的作风建设方面

1. 关于贯彻落实中央八项规定精神不彻底的问题

1)反馈问题:违规列支精准扶贫慰问款。如,201611月至20176月,市直机关党工委以慰问精准扶贫对象名义,共计4次对领导干部直接联系贫困户发放慰问品及慰问金累计3598.8元。

整改情况:一是核实问题经核查账册,党工委201611月至20176月,确实存在4次违规列支精准扶贫慰问款问题,其中3次以慰问金的形式由各领导干部代领后发放贫困户,1次以购买大米和食用油慰问品的形式慰问贫困户。针对巡察组提出的问题,党工委全面认领,积极整改。二是积极整改。核查问题后,第一时间联系对接精准扶贫贫困户的领导干部共4人,责成4人自费清退违规列支精准扶贫慰问款每人899.7元,共计3598.8元。三是建章立制。完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《中共邵武市委市直机关工作委员会机财务管理制度》,印发全体干部职工加强学习严格遵守,绝不允许违规列支费用。

2)反馈问题:涉嫌违规列支车辆维修费。如,市直机关党工委201312月列支全年车辆(闽H27689)维修费用1.08万元,其中,四轮定位3次、四轮保养2次、更换后保险杠2次、换黄壳机油HX5、机油滤芯、空气格、汽油格5次,存在报支不正常维修费用的问题。

整改情况:一是核实问题经核查,上述提到的问题确实存在,党工委全面认领,认真整改。二是积极整改。对巡察组提出的几项不正常维修费用,第一时间联系车辆司机了解情况如下:1四轮定位3次:第一次更换球头,需定位;第二次车辆抖动,方向跑偏定位;第三次车胎磨损方向跑偏,正常定位。2四轮保养2次:车辆正常维护。3更换后保险杠2次:第一次停放外面被别车撞,找不到肇事者(证明人:施建武、林良云);第二次倒车太快撞坏(证明人:何玉华、陈耀)4换机油5次:正常公里数维护,其中79月领导新到位,下基层和出差较多,用车公里数相应增加,期间更换过两次。党工委自201612月完成车辆改革,已清退所有公车,由市公车办统一管理调配,现党工委所有公务用车均按照规定向公务用车管理平台申请使用。

2. 关于形式主义整治不到位的问题

反馈问题:市直机关党工委在文风方面存在形式主义,出台文件照搬照抄。如,《邵武市直机关纪工委2015年工作要点》(邵纪工〔20151号)与《邵武市直机关纪工委2016年工作要点》(邵纪工〔20161号)内容基本相同;《邵武市直机关纪工委2017年工作总结》(邵纪工〔20178号)与《邵武市直机关纪工委2018年工作总结》(邵纪工〔20188号)内容部分相同。

整改情况:一是核实问题经认真核查,上述问题事实存在,市直机关党工委认领问题。二是积极整改。举一反三,增强工作责任感,为提高发文质量,健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市直机关党工委发文管理制度》,对拟稿、核稿、签发、编号登记等各环节严格要求,不符合要求的文稿退回重新拟,防止印发文件照搬照抄的现再次发生。三是追究责任。2019912日,常务副书记李细安对党工委副书记、纪工委书记陈耀进行约谈。

(五)党的纪律建设方面

1. 关于落实主体责任不力的问题

问题反馈:市直机关党工委个别领导干部一岗双责落实不到位,存在重业务,轻党风廉政建设现象。对直属基层党组织党风廉政建设教育管理监督缺失,导致违纪违法现象时有发生。如,对原邵武市总工会常务副主席兼党支部书记曾竟先主持市总工会日常工作期间,违反工作纪律,疏于监督管理,对时任工会副主席陈美香经营安利活动,未及时进行有效说服、教育和制止,导致其从事安利产品营销活动造成不良影响。

整改情况:一是核实问题经核查,上述问题事实存在,党工委认领问题。二是积极整改。20164已对曾竟先同志予以党内警告处分。根据《中共邵武市委办公室关于印发<中共邵武市委市直机关工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>》(邵委办〔200297号)文件精神,市直机关党工委有指导市直各单位党组织加强党风廉政建设和反腐败斗争的职责,但对科级以上领导干部没有处分处理权限今后,纪工委将进一步强化政治意识,依据管理权限加强对直属机关党组织党员干部党风廉政建设和反腐败斗争工作的指导,督促直属机关党组织加强对本单位党员的教育、监督和管理力度。

2. 关于监督执纪问责不严的问题

问题反馈:市直机关纪工委未做到挺纪在前,存在好人主义思想。不善于运用监督执纪四种形态抓早抓小,未对直属基层党组织负责人开展每年一次廉政提醒谈话。如,201833日邵武市城区商会党支部郭建清因参与赌博,被公安机关行政处罚;201859日邵武市委办第二支部党员邱鹏因参与赌博,被公安机关行政处罚。

整改情况:一是核实问题经核查,上述问题事实存在,党工委认领问题。二是积极整改。积极开展未巡先改,2019514日,党工委常务副书记李细安工委副书记、纪工委书记陈耀对城区商会党支部书记黄国祥进行廉政谈话。市委办纪检组已对市委办党总支分管领导及机关二支部负责人进行提醒谈话。今后,定期对直属基层党组织书记开展落实党风廉政建设主体责任廉政谈话提醒,检查督促市直机关各党组织落实党风廉政建设主体责任及领导干部党风廉政建设一岗双责情况。

3. 关于公文行文不实的问题

反馈问题:市直机关党工委从20142016年对重点领域、重要岗位廉政风险防控相关制度共印发文件7份,其中有6份发文严重重号,有造假嫌疑。如,《邵武市直机关党工委廉政风险防控工作实施方案》(邵委工〔201422号)与存档的《机关党建工作调研通知》(邵委工〔201422号)文号一致。《邵武市直机关党工委关于印发2014年廉政风险防控工作计划的通知》(邵委工〔201420号)与存档的《关于举办市直机关党务干部培训班的通知》(邵委工〔201420号)文号一致。

整改情况:一是核实问题经查阅档案,党工委上述问题事实存在,全部认领。二是积极整改。时任党工委常务副书记何玉华同志已于20191月份调离本单位。加强办公室公文管理,严格按照公文处理程序发文件,制定完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《邵武市直机关党工委发文管理制度》进一步严格规范公文处理工作,保证发文工作规范有序,文件由相关人员起草完毕后,交由办公室审核并进行编号登记,防止发文混乱,文号重复。

4.关于述责述廉不真的问题

反馈问题:市直机关党工委党员领导干部述责述廉报告内容未按要求进行撰写。如,2017年度原市直机关党工委副书记(黄仙兰)述责述廉报告内容未按照规定的四个方面进行撰写。述职述廉述法报告内容存在照搬照抄现象。如,2017年度原市直机关党工委常务副书记(何玉华)个人述责述廉述法报告中出现落实中央和省委、市委、区委关于党风廉政建设相关要求的表述。

整改情况:一是核实问题经认真核查问题,问题事实存在,市直机关党工委认领问题。二是积极整改。今后将严格落实《中国共产党党内监督条例》,对述责述廉述法报告内容进行严格把关,防止此类情况再度发生。三是追究责任。时任党工委常务副书记何玉华已于20191月调离,2019912日,党工委常务副书记李细安对副主任科员黄仙兰进行约谈。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 关于财务制度执行不严的问题

1)反馈问题:违规支出慰问费。如,市直机关党工委20132016年累计列支慰问费5000元、劳务费300元,均以开具证明方式由单位职工现金领取,且未体现被慰问人员及打扫卫生人员名字。

整改情况:一是核实问题经核查账目,2013年至2016年期间确实存在以开具证明方式由单位职工现金领取,未体现被慰问人员及打扫卫生人员名字问题。由于时间过太久,部分证明已经核查不到具体被慰问人员名字,经多方回忆,2013710日慰问党务干部2100元为原党工委副书记杨全隆去世;2013年两次慰问计生失独户合计600元为通泰街道严木荣;2014年慰问受伤工作人员孙云300元,当时脚摔伤201320152016年三次打扫卫生人员为机关大院里的扫地人员黄爱萍合计领取300元,工委春节前后会请她打扫卫生一次其余20135次慰问党务干部合计2000元,因时间太久,当时财务制度不严密,经经办人审批人3人多次回忆,均记不起具体慰问对象。针对巡察组提出的问题,机关党工委全面认领,认真整改。二是积极整改。机关党工委将加强财务管理制度,对慰问金劳务费等列支费用台账进行严格制定,加强工委财务工作人员的业务能力,对财务的每个环节都严格把关,杜绝再次发生以上问题。

2)反馈问题:支出凭证涉嫌造假。如,市直机关党工委201512月列支购买办公耗材及配件1335元,发票开具单位为邵武市志腾办公设备经营部,20151027日清单编号为09825119日清单编号为071771111日清单编号为098101124日清单编号为074251218日清单编号为07198,清单编号顺序存在逻辑错误。

整改情况:一是核实问题认真对照巡察组指出的支出凭证涉嫌造假问题,经核对,2015年机关党工委在邵武市志腾办公设备经营部购买办公耗材及配件的销售清单编号顺序确实存在逻辑错误情况,机关党工委全面认领。与志腾办公设备经营部负责人核查情况,了解到他们的销售清单是25份一本的活页本,抽屉里存放几本同时使用,另外有时一本拆成几份,工作人员在使用时随手拿到哪份就使用哪份开具销售清单,党工委采买及财务工作人员未进行核对,以致出现此类问题。二是建章立制。健全完善中共邵武市委市直机关工作委员会关于印发市直机关党工委相关工作制度的通知》(邵委工〔201933号)(含《中共邵武市委市直机关工作委员会财务管理制度》,形成以制度为抓手,按制度办事的规矩,要求办公室工作人员、财务工作人员加强财务管理制度的学习,对每一笔支出都认真把关,避免类似问题的再次发生。

2. 关于党费管理漏洞堵塞不紧的问题

反馈问题:市直机关党工委下属支部个别党员干部廉洁意识不强,存在侥幸心理,违法违纪行为仍有发生。如,2013年至2015年间,詹璐雯利用其担任福建武夷烟叶有限公司党总支组织委员负责收取党费的职务便利,以非法占有为目的,采取篡改凭证、伪造票据等手段,侵吞党费共计3.2025万元,于20167月受到留党察看一年处分。

整改情况:一是核实问题认真核查,上述问题事实存在,全面认领。二是积极整改。加强党费核定,加大党费收缴检查及公示力度,积极推广使用建设行党费云平台缴纳党费。加大党员干部廉洁自律教育,树立贪污挪用党费高压线警戒思想。

(七)加强对上级监督检查情况的整改方面

1. 关于整改落实不到位的问题

反馈问题:市直机关党工委对2016年度南平市委党风廉政建设责任制情况检查发现问题整改不够扎实。如,对主体意识薄弱,未组织学习省委五抓五看等问题,未将其纳入两学一做学习教育总体内容问题整改。市直机关党工委于2017421日至510日对市直属单位组织开展基层党建和党风廉政建设工作情况进行督查调研,发现问题453个,发出整改通知书69份,但市直机关党工委未对发现问题整改情况跟踪落实,造成个别单位(如:市委编办党支部)未进行整改。

整改情况:一是核实问题。经核查,确实存在上述问题,全面认领。二是积极整改。抓实党员学习教育,健全完善《邵武市市直机关党组织党建工作指导手册》,对机关党委中心组和党支部三会一课常态化新思想学习制度进行完善。及时认真落实各级党委市直机关党工委党风廉政建设责任制检查情况从严治党检查发现问题整改工作。三是追究责任。时任党工委常务副书记何玉华同志已于20191月调离,2019912日,工委常务副书记李细安已对副主任科员黄仙兰进行约谈。

、需要进一步整改的事项及措施

(一)进一步强化思想政治建设推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断向基层党组织延伸、向党员干部延伸,内化于心、外化于形。结合市直机关实际,按照市委的部署要求,以高度的政治责任感,推动机关不忘初心、牢记使命主题教育深入开展。贯彻落实中央和省委、南平市委、邵武市委关于全面从严治党部署要求,更加旗帜鲜明、理直气壮地抓好机关党建工作,推动市直机关思想从严、管理从严、作风从严、执纪从严。

(二)进一步聚焦党建主责主业。持续抓好关键少数,机关党工委将切实承担起政治责任,认真履行全面从严治党主体责任,抓好市直单位党组织书记抓机关党建述职评议考核,层层压实责任、传导压力,将全面从严治党要求贯彻到市直机关各项工作中去。持续抓好重点工作,把主责主业聚焦到机关党建上来,把主要的时间精力放在抓好思想政治教育、机关作风建设、党员队伍管理监督、机关基层组织建设、党风廉政建设以及严肃党内政治生活等工作上来。

(三)进一步巩固提升整改成效当前,机关党工委巡察整改完成了集中整改的阶段性任务,下一步锲而不舍地抓好整改任务成果的巩固提升,持续跟踪问效,继续按照《整改方案》要求和分工任务,以钉钉子的精神、不折不扣抓好工作落实,确保取得新的成效。严格制度执行,对于巡察整改期间制定修订的各项制度,严格执行,发挥效用,确保深入有效地解决问题,坚决防止已解决的问题矛盾反弹复发。对于制度执行不到位、问题复发的股室和党员干部严肃问责。  

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6327289;通讯地址:熙春中路10号二单元4楼;邮政编码:354000;电子邮箱fjswgw@163.com

 

中共邵武市委市直机关工作委员会

  2019930


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