新万博体育登录办公室关于印发邵武市农民合作社质量提升整县推进试点实施工作方案的通知
发布时间:2020-03-03 11:57
来源:新万博体育登录办公室
作者:本网
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邵政办〔20206

 

 

武市人民政府办公室关于印发邵武市

农民合作社质量提升推进试点

实施工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直有关单位:

现将《邵武市农民合作社质量提升整县推进试点实施工作方案》印发给你们,请按照工作职责,认真抓好贯彻落实

                      

 

                        新万博体育登录办公室

                                  2020228

(此件主动公开)

邵武市农民合作社质量提升整推进

试点实施工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社发展的有关精神,进一步加强农民合作社规范化建设,助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村全面振兴推进我农民合作社高质量发展,根据《农业农村部办公厅关于开展2019年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知》(农办经〔201910号)及福建省委农办等部门《关于开展农民合作社规范提升行动的实施方案》(委农办201918)等有关文件精神,结合我实际,制定本方案。

一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚持以农民为主体,以促进农民合作社规范提升为目标,完善农民合作社运行机制和经营模式,强化指导监督,创新服务方式,以优示范,由点面,探索全提升农民合作社发展质量的路径方法,促进我市农民合社高质量、高水平发展运作

基本原则

坚持为民服务。农民合作社是自愿联合、民主管理的互助性经济组织,尊重农民主体地位和首创精神,为农民合作社成员提供低成本便利化服务,切实解决小农户生产经营面临的实际困难。

坚持制度创新。遵循农民合作社自主经营、自负盈亏的基本原则,着力推进农民合作社规范运行,创新发展关键环节、重点领域,探索总结可复制、可仿效、可推广的典型模式

坚持分类指导。充分考虑各乡镇、村的优势资源、经济发展状况和文化底蕴差异,因地制宜、因社施策,循序渐进、稳步推进。

坚持统筹协调。更好地发挥政策导作用,建立健全农民专业合作社发展综合协调机制,合作社各相关指导部门依法依规履行职责,营造大力支持合作社发展的良好氛围

主要目标

以乡镇、村地域经济为基础,以邵武特色农业产业为载体,在全形成合作社全面质量提升的格局,实现合作社在主导产业和特色业上的全覆盖。深入推进示范社建设,实施国家、省、市、四级示范社联创制度,将邵武市的水稻茶叶、食用菌、中药材、水产品、畜禽、植保、农机等农业主导产业,分类建立起3个以上服务带动能力强、建章立制、管理规范、有序运转的示范合作社,依托主导特色产业发展和乡村地域性创新建立行业或区域性的联合社及产业化联合体。加强合作社规范化建设,依托农农村林业、财政、发改和科技、供销、税务、市场监管等部门(单位)业务骨干和合作社带头人在全建立起一支农民合作社辅导员队伍,创新服务方式、提高指导服务质量,推进合作社财务、政策公开,提升农民合作社民主管理水平,增强农民合作社经济实力和带动能力。同时保障成员的各项权益,力争合作社成员收入比非成员增20%以上,农民专业合作社财务年报公率达85%以上,85%以上的合作社建立完备的成员账户、实行社务公开、依法进行盈余分配。

20203月底。建立起全农民合作社工作联席会议制度,初步完成空壳社清理核查、分类指导等工作。

20206月底。全建立一支超过30人的合作社辅导员队伍,开展指导工作,85%以上合作社建立起规范的三会一章制度,建立一套整适用的成员户,实行合作社财务电算化。

202212月底。实施国家、省、市、四级示范社联创制度,新增县级以上农民合作社示范社50家以上,推动创新一批合作社联合社、产业化联合体建设。

、试点任务

按照中共邵武委实施乡村振兴战略领导小组《关于加快实施乡村振兴战略工作方案(邵委振兴组20191)文件精神,重点围绕抓好培育新型经营主体全面推动乡村振兴,充分发挥农民合作社的组织优势和制度优势,在发展壮大单体农民合作社、促进联合与作、专业指导与服务、政策扶持能力等方面开展试点。

围绕产业发展,壮大单体农民合作社

一是规范化建设。依照行业特色,完善合作社章程和管理制度,建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等内部组织机构,建立常态化、制度化的议事规则;加强合作社财务指导,推进盈余科学分配。坚持财务规范管理,严格执行农民专业合作社财务会计制度,定期公开财务报表,接受成员监督,采取购买服务方式,选择部分示范社实行财务委托代理,推动、加强合作社财务管理规范化建设;有条件情况下,探索建立全合作社信息管理平台。

二是拓展业务范围。鼓励农民合作社利用优势资源,有效流转土地,实现规模化、集约化经营;支持农民合作社现代种养殖业绿色生产,发展农产品深加工、休闲农业、乡村旅游、农产品电子商务等新产业新业态;支持农民合作社品牌培育,开展品一标质量认证,取得县级以上示范社资质并且生产农产品合作社全部纳入质量可追溯信息平台,加强商标注册使用和产品营销推广。

三是丰富出资方式。鼓励农民用实物、土地经营权、林权、知识产权等各种资源要素作价出资办社入社,激发各类资源要素活力,扩大成员覆盖面。引导合作社与成员、周边农户特别是贫困户建立紧密的利益联结关系,吸收贫困户参与合作社生产经营,允许财政扶贫资金量化入股合作社,共享产业发展收益,切实保护贫困户合法收益。

(二)创新发展模式,促进联合

一是推进联合社发展。推动合作社的行业性、区域性的纵向和横向联合,发展一批产品服务市场占有率高、品牌知名度大、竞争力强的合作社联合社。注重在产业规划、品牌建设、市场营销和农产品加工、冷链物流等方面发挥联合社作用,突破目前一些单体合作社成员异质性强、规模小、效益低等问题。

二是推进产业化联合体发展。依托产业链,引导农业企业与合作社、家庭农场、种养大户形成多元化混合型发展模式,特别是在邵武市传统茶、果、优势产业上各成立12家产业化联合体,开展全产业链生产经营服务。

(三)强化政策扶持,提升发展质量水平

一是整顿清理,建立退出机制按照清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批的思路,突出重点、明确标准、分类处理,组织开展全农民合作社空壳社专项清理,核实基数,建立台账,准确把握我农民专业合作社发展动态;简化注销流程,引导无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行依法清退,严格追查涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金、群众举报的违法违规线索、从事非法金融活动等的合作社。

二是培育典型,加强示范引领。制定完善以上合作社示范社评定和监测办法,开展合作社示范社评定和运行情况动态监测,建立示范社名录,优先支持示范社,及时淘汰监测不合格示范社,构建政策扶持的长效机制。

三是建强队伍,提高服务质量。加强市、乡两级农民合作社辅导员建设,优先选聘基层业务骨干和当地合作社带头人为辅导员,在农民合作社注册、管理、营销、运行等方面制定考核指标和鼓励措施

四是落实政策,构建扶持体系。制定农民合作社高质量发展的实施意见,明确符合我合作社发展需要的各项扶持政策。建立激励机制,对农民合作社事业作出突出贡献的单位和个人,按照有关规定予以表彰和励。

、实施阶段

试点为期3年,自20201月至202212月。

(一)准备阶段(20201-6月)。成立组织,建立联席会议制度,细化方案,开展宣传,营造氛围。

(二)提升推进阶段(20207—202210月)。细化实施方案,对照时间节点,扎实推进合作社质量提升建设试点,圆满完成试点任务。其中,2021年底自行开展试点工作中期评估。

(三)总结阶段(202211—202212月)。对照试点实施方案,核查试点工作情况,总结形成一批复制、可推广典型经验做法,并组织上报。

、组织保障

(一)加强组织领导。成立以政府分管领导为组长,农业农村局局长为副组长,发改和科技、财政、税务、市场监、自然资源、水利、文体和旅游、林业、、供销、融媒体中心等相关部门(单位)负责同志为成员的农民专业合作社质量提升整推进试点工作领导组,建立联席会议制度,明确各成员单位工作职责领导组办公室设在农业农村局,具体负责我市试点建设的各项政策制定落实组织实施、协调配合工作。

(二)加强宣传,营造氛围。融媒体中心要通过开设专栏,定期制播专题节目,制作专题简报,大力宣传法律法规、扶持政策、宣传农民专业合作社示范典型,营造良好的舆论环境。

(三)建立信息管理机制。建立合作社电子信息档案,强化日常监管。对所有经认定的级及以上示范合作社,在市农业农村局经管站建立工作档案和信息档案。定期召开农民合作社联席会议,协调解决农民专业合作社质量提升建设中有关问题。

 

附件:邵武市农民专业合作社质量提升整推进试点工作领

导小组及成员单位职责

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

邵武市农民专业合作社质量提升整推进

试点工作领导小组及成员单位职责

 

  长:林新长  政府副

副组长:陈国平  农业农村局局长

  员:张晓晔  发改和科技局长

李式钧  财政局局长

谢智明  市场监管局局长

夏荣明  市税务局长

陈永忠  市水利局长

林锦霖  自然资源局局长

庄伟旗  市农业农村主任科员 

刘晓倩  和旅游局局长

傅校平  林业局局长

谢开亮  供销社主任  

龚昆明  市银保监组组长  

赵许春  市融媒体中心主任科员  

领导小组下设办公室,办公地点设在农业农村局,陈国平同志兼任办公室主任,庄伟旗同志兼任办公室副主任。

农业农村局:对合作社发展情况和群众举报的合作社违法违规线索进行摸底排查;辅导员队伍建设;组织召开联席会议,通报工作进展情况,协调解决相关问题;加强与省、市主管部门的沟通联系;总结试点工作典型经验。  

市场监管局:指导各类经营主体依法登记注册,依法对全空壳社等不规范合作社注销或吊销,指导各类经营主体按照规定时间进行年报,将被列入经营异常名录、抽查抽检存在异常情形的合作社通报有关单位。指导农民专业合作社申请商标注册和创建著名商标

税务局:负责整理提供合作社税务登记情况,共享给同级农业农村、林业、供销等部门和单位。

市财政发改和科技、自然资源、文体和、林业、水利、供销、等单位:负责落实合作社有关扶持政策和开展涉及各业务领域的合作社清理整顿规范发展、培育壮大工作。

融媒体中心:积极对接各部门做好宣传工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   市直有关单位:市发改和科技局、财政局、自然资源局、水利局、农业局、文体和旅游局、林业局、市场监管局,供销社、融媒体中心,税务局、银保监组

抄送:南平市农业农村局

   新万博体育登录办公室                   2020228日印发

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